Устав города - основа его самоуправления

Основные направления деятельности городской власти определены Уставом города, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996г. № 211 (ред. 15.06.2004г. № 324).

Устав города, принятый на базе и в развитие Федерального закона 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, как эти органы составляют местную систему управления, как эти органы формируются, какова их компетенция.

Разработка Устава была бы невозможна без понимания специфики города и его конкретных проблем в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, социально-культурной и других сферах жизни городского сообщества. Без их учета нельзя было создать реально действующий и работающий нормативно-правовой документ, работа над которым велась в несколько этапов.

На первом этапе была разработана концепция будущего документа, которая затем обсуждалась депутатами городской Думы. На втором этапе на базе концепции был подготовлен проект Устава, опубликованный для всенародного обсуждения, сформирована специальная комиссия из депутатов городской Думы, представителей администрации города, юристов. Обсуждение проекта Устава шло на страницах газет «Вечерний Ростов», «Город N», «Ростов официальный», «АиФ на Дону», на каналах «Дон-ТР», «Радио-103», радио «Город», в других средствах массовой информации. В дискуссиях активно участвовали юристы, специалисты по управлению и муниципальному праву, представители территориальных органов общественного самоуправления. Комиссия городской Думы рассмотрела более 200 поправок, полученных от жителей города, общественных и политических организаций, политических партий.

Устав Ростова-на-Дону, принятый при непосредственном участии в его обсуждении населения города, определил систему местного самоуправления и структуру его органов, закрепил и урегулировал отношения во всех основных областях жизнедеятельности местного сообщества и его членов, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Битумная черепица Tegola, металочерепица | Отдых в подмосковье | Салон "Софитель": филорга, academi косметика, и другая косметика.

Он стал базой для дальнейшего местного нормотворчества, основным законом городской жизни, закрепив наиболее значимые и принципиальные вопросы организации и функционирования муниципального образования.

Устав города был высоко оценен Конституционным судом Российской Федерации как документ, наиболее точно соответствующий конституционным принципам местного самоуправления, обеспечивающий четкий баланс между самостоятельностью и ответственностью власти на муниципальном уровне, ставящий во главу всей деятельности местного самоуправления интересы населения города, адресную социальную поддержку конкретного человека.

Устав содержит 13 глав и 87 статей, в которых отражены все основные аспекты деятельности города. В начальных главах определен статус города, даны характеристики его населения как местного (городского) сообщества, городского самоуправления и территории муниципального образования.

Важное значение имеет закрепление в Уставе:
символов города, отражающих исторические и иные традиции муниципального образования;

Visiting the hotel of Istanbul | оптимизация сайтов надежное раскрутка сайта по супер-ценам в г киев | Вот новая ремонт потолка и монтаж натяжного потолка для Вас.

целей и задач городского самоуправления, его основных функций по обеспечению прав членов городского сообщества и конкретных гарантий этих прав;
принципов внутригородского территориального деления муниципального образования, соотношения между городом в целом и городскими районами.

Отдельный раздел Устава посвящен разграничению предметов ведения и полномочий органов государственной власти Ростовской области и городского самоуправления, что имеет принципиальное значение в применении на практике конституционного и других законодательных положений о самостоятельности, организационной обособленности и независимости местного самоуправления.

Эти положения в Уставе закрепляются выделением двух групп:
предметов совместного ведения органов государственной власти области и городского самоуправления;

пансионаты Сочи, Лазурная Парк Отель | детские кресла abc автомобильное детское кресло в автомобиль автокресло детское chicco | Отели Египта Гранд Азур в Хургаде | ОАЭ фото отелей

предметов собственного ведения городского самоуправления.

Значительное место в Уставе отведено механизму осуществления самоуправления городским сообществом, поскольку без прямых, непосредственных форм волеизъявления граждан (референдумов, выборов, опросов общественного мнения и др.) развитие местного самоуправления невозможно.Отдельный раздел Устава посвящен системе органов городского самоуправления, структура которых, согласно ст. 131 Конституции РФ, «... определяется населением самостоятельно».